据中国政府网1月17日音尘，国务院批复喜悦乌鲁木皆市、拉萨市国土空间总体野心。以下为批回复文：
国务院对于《乌鲁木皆市国土空间总体野心（2021—2035年）》的批复
国务院对于《乌鲁木皆市国土空间总体野心（2021—2035年）》的批复
国函〔2025〕11号
新疆维吾尔自治区东谈主民政府、当然资源部：
你们对于报请批准《乌鲁木皆市国土空间总体野心（2021—2035年）》的陈述收悉。现批复如下：
一、原则喜悦当然资源部审查通过的《乌鲁木皆市国土空间总体野心（2021—2035年）》（以下简称《野心》）。《野心》是乌鲁木皆市种种开辟保护建设行径的基本依据，请精良组织实施。乌鲁木皆是新疆维吾尔自治区首府，西部地区迫切的中心城市，海外性概述交通关节城市。《野心》实施要坚抓以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，坚抓以东谈主民为中心，统筹发展和安全，促进东谈主与当然和谐共生，发扬面向中亚西亚往复中心、海外商贸物流中心等功能，戮力谱写中国式当代化乌鲁木皆篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，乌鲁木皆市耕地保有量不低于87.23万亩，其中始终基本农田保护面积不低于63.94万亩；生态保护红线面积不低于3281.33平常千米；城镇开辟边界面积礼貌在758.79平常千米以内；单元国内坐蓐总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不跳动上司下达方针，其中2025年不跳动12.67亿立方米。明确当然灾害风险重心防控区域，轨则洪涝、地震等风险礼貌线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础方法建设礼貌线，落实计策性矿产资源等安全保险空间。
三、构建支抓新发展花式的国土空间体系。深度融入共建“一带一起”，引颈丝绸之路经济带中枢区建设，提高面向毗邻国度的次区域联接支抓智商，促进天山北坡城市群一体化发展，加强乌鲁木皆都市圈国土空间开辟保护利用的区域协同，安身资源天赋、区位上风和产业基础，积极耕作发展新增长极，促进酿成主体功能彰着、上风互补、高质地发展的国土空间开辟保护新花式。
四、系统优化国土空间开辟保护花式。加速构建区域协调、城乡会通的城镇体系，提高中心城区工作能级，深刻乌昌城市功能和空间布局一体化，深刻兵地会通发展。筑牢天山生态障蔽，强化北部苦楚绿洲交错带防风固沙生态功能，保护建造乌鲁木皆河、水磨河、头屯河、白杨河等河流生态系统。严格保护优质牧草地，加强退化耕地和盐碱地概述处理，保险当代都市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、概述交通、方法成立和地盘使用，优先保险先进制造业、商贸物流和冰雪经济发展的空间需求。强化面向中亚西亚的海外航空、铁路关节功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通谈，作念好紧要基础方法的空间预留，建设安全毛糙、绿色低碳的城市概述交通体系。保险清洁动力产业发展空间需求，统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础方法空间，积极稳步鼓舞“平急两用”寰球基础方法建设，优化防灾减灾救灾方法区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡寰球工作方法布局，完善各民族互嵌的城乡活命圈，促进职住平衡；加强城市邻近荒山绿化和处理，完善多档次公园绿地体系，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东谈主民城市。严格开辟强度管控，提高地盘神圣集约利用水平，统筹地上地下空间利用，鼎力实施城市更新，有序实施地盘概述整治。彰显城乡当然与文化特质，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，举座保护水磨沟、乌鲁木皆南山等忻悦奇迹区。加强对城市建筑高度、体量、色调等空间身分的管控提醒，鼓舞城市空间品性提高和景不雅协调，保护好乌拉泊古城等各级文物保护单元，构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系。
五、热爱野心严肃性巨擘性。《野心》是对乌鲁木皆市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开辟、利用、建造的政策和总纲，必须严格履行，任何部门和个东谈主不得平缓修改、违法变更。按照按期体检和五年一评估的条目，健全各级种种国土空间野心实施监测评估预警机制，将野心评估成果算作野心实施监督旁观的迫切依据。建立健全野心监督、司法、问责联动机制，实施野心全生命周期经管。
六、作念好野心实施保险。新疆维吾尔自治区东谈主民政府、当然资源部要指导督促乌鲁木皆市东谈主民政府加强组织率领，明确职守单干，健全责任机制，完善配套政策顺序，作念好《野心》印发和公开。乌鲁木皆市东谈主民政府要依据经批准的总体野心编制专项野心和详备野心，依据详备野心核发野心许可，加强城市遐想方法愚弄，建立国土空间相干专项野心统筹经管轨制，强化对各专项野心的指导约束；按照“协调底图、协调尺度、协调野心、协调平台”的条目，完善国土空间野心“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间野心实施监测收罗；建立健全城市国土空间野心委员会轨制。当然资源部要会同关系方面笔据职责单干，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保完了《野心》笃定的各面目标和任务。各关系部门要强硬贯彻党中央、国务院对于“多规合一”纠正的方案部署，投资期货不在国土空间野心体系除外另设其他空间野心。《野心》实施中的紧要事项要实时陈述证实。
国务院
2025年1月15日
（此件公开辟布）
国务院对于《拉萨市国土空间总体野心（2021—2035年）》的批复
国务院对于《拉萨市国土空间总体野心（2021—2035年）》的批复
国函〔2025〕10号
西藏自治区东谈主民政府、当然资源部：
你们对于报请批准《拉萨市国土空间总体野心（2021—2035年）》的陈述收悉。现批复如下：
一、原则喜悦当然资源部审查通过的《拉萨市国土空间总体野心（2021—2035年）》（以下简称《野心》）。《野心》是拉萨市种种开辟保护建设行径的基本依据，请精良组织实施。拉萨是西藏自治区首府，国度历史文假名城，天下性概述交通关节城市。《野心》实施要坚抓以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，坚抓以东谈主民为中心，统筹发展和安全，促进东谈主与当然和谐共生，发扬具有雪域高原特质的海外旅游主义地等功能，戮力谱写中国式当代化拉萨篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，拉萨市耕地保有量不低于76.61万亩，其中始终基本农田保护面积不低于54.92万亩；生态保护红线面积不低于9674.59平常千米；城镇开辟边界面积礼貌在230.55平常千米以内；单元国内坐蓐总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不跳动上司下达方针，其中2025年不跳动7.37亿立方米。明确当然灾害风险重心防控区域，轨则洪涝、地震等风险礼貌线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础方法建设礼貌线，落实计策性矿产资源等安全保险空间。
三、构建支抓新发展花式的国土空间体系。深度融入共建“一带一起”，加强对接成渝地区双城经济圈，有劲工作边境地区建设，促进酿成主体功能彰着、上风互补、高质地发展的国土空间开辟保护新花式。
四、系统优化国土空间开辟保护花式。加速构建区域协调、城乡会通的城镇体系，提高中心城区工作能级，促进拉萨河南部地区功能汇聚和紧凑布局，放射带动县城、小城镇发展，支抓就近城镇化。保护好青藏高原生态，筑牢念青唐古拉山和郭喀拉日居山高原山体生态障蔽，加强全域生态保护建造，举座提高拉萨河、拉鲁湿地、纳木错等河流湖泊生态系统的质地和踏实性，经管好黑颈鹤等高原高寒生物的栖息地和迁飞通谈。拓展高原特质农牧业坐蓐空间，保险高原当代农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、概述交通、方法成立和地盘使用，优先保险文化旅游等办职业发展空间需求。支抓航空、铁路、公路基础方法建设，完善多向联通、多式联运的对外对内通谈，作念好紧要基础方法的空间预留，建设安全毛糙、绿色低碳的城市概述交通体系。统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础方法空间，加速建设国度清洁动力基地，积极稳步鼓舞“平急两用”寰球基础方法建设，优化防灾减灾救灾方法区域布局，允洽减缓景观变化影响，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡寰球工作方法布局，增强基本寰球工作的平衡性和可及性，完善城乡活命圈，促进职住平衡，提雄壮家活命品性；系统布局蓝绿盛开空间，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东谈主民城市。严格开辟强度管控，提高地盘神圣集约利用水平，统筹地上地下空间利用，鼎力实施城市更新，有序实施地盘概述整治。彰显城乡当然与文化特质，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，加强拉萨布达拉宫历史建筑群世界文化遗产和纳木错—念青唐古拉山忻悦奇迹区保护，保护城市里面及邻近的林地草地。加强对八廓街历史文化街区及拉萨布达拉宫历史建筑群邻近地区建筑高度、体量、色协调景不雅视廊等空间身分的管控提醒，构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系，塑造具有雪域高原和浓郁地域特质的城市特质风貌。
五、热爱野心严肃性巨擘性。《野心》是对拉萨市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开辟、利用、建造的政策和总纲，必须严格履行，任何部门和个东谈主不得平缓修改、违法变更。按照按期体检和五年一评估的条目，健全各级种种国土空间野心实施监测评估预警机制，将野心评估成果算作野心实施监督旁观的迫切依据。建立健全野心监督、司法、问责联动机制，实施野心全生命周期经管。
六、作念好野心实施保险。西藏自治区东谈主民政府、当然资源部要指导督促拉萨市东谈主民政府加强组织率领，明确职守单干，健全责任机制，完善配套政策顺序，作念好《野心》印发和公开。拉萨市东谈主民政府要依据经批准的总体野心编制专项野心和详备野心，依据详备野心核发野心许可，加强城市遐想方法愚弄，建立国土空间相干专项野心统筹经管轨制，强化对各专项野心的指导约束；按照“协调底图、协调尺度、协调野心、协调平台”的条目，完善国土空间野心“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间野心实施监测收罗；建立健全城市国土空间野心委员会轨制。当然资源部要会同关系方面笔据职责单干，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保完了《野心》笃定的各面目标和任务。各关系部门要强硬贯彻党中央、国务院对于“多规合一”纠正的方案部署，不在国土空间野心体系除外另设其他空间野心。《野心》实施中的紧要事项要实时陈述证实。
国务院
2025年1月15日
（此件公开辟布）